Lärmsorgen

Situation

Tierheime und Tierzuchten

Für Tierheime oder -zuchten existieren keine Belastungsgrenzwerte. Ein Tierasyl ist wie eine gewerbliche Tierzucht eine Anlage im Sinne des Umweltschutzgesetzes. Deshalb müssen die Emissionen so weit als möglich begrenzt werden. Da verbindliche Lärmgrenzwerte fehlen, wird für jeden Einzelfall beurteilt, ob eine Störung der Bevölkerung vorliegt oder nicht.

Gewerbsmässige Tierbetreuung

Bei der gewerblichen Tierbetreuung stellt sich in erster Linie die Frage der Zonenkonformität. Als problematisch erweisen sich insbesondere Hundebetreuungsdienste in einer Wohnzone, wo in der Regel nur nicht störendes Gewerbe zulässig ist.
Gemäss aktueller Rechtsprechung erfolgt die Beurteilung der Zonenkonformität losgelöst von den effektiv auftretenden Einwirkungen auf die Nachbarschaft. Es ist somit entscheidend, ob mit der Tierbetreuung typischerweise Immissionen verbunden sind, die über das Mass hinausgehen, das normalerweise in der Wohnzone zulässig oder mit dem Wohnen vereinbar ist.
Hinsichtlich der Zonenkonformität von Hundebetreuungsdiensten in der Wohnzone gilt festzuhalten, dass bereits eine nicht-gewerbsmässige Hundehaltung von mehr als drei Hunden als nicht zonenkonform erachtet wird - somit kann es die gewerbliche Hundebetreuung von über drei Tieren umso weniger sein. Ein Hundebetreuungsbetrieb stellt in Abhängigkeit der Anzahl Tiere beziehungsweise des damit einhergehenden Immissionspotenzials mindestens ein mässig störendes Gewerbe dar, das nur in einer Zone zulässig ist, welche einen entsprechenden Störgrad der Nutzung auch zulässt (Empfindlichkeitsstufe ES III bis ES IV). Die Zonenkonformität eines Hundebetreuungsdienstes in der Wohnzone ist damit klar zu verneinen.
Handelt es sich um einen Tierbetreuungsdienst für eine nicht allzu hohe Anzahl Katzen, Kaninchen oder übrige Kleintiere, kann ein solcher Betrieb durchaus als stilles oder nicht störendes Gewerbe gelten und somit in der Wohnzone wiederum zulässig sein, sofern keine Hunde oder andere «lärmige» Tiere betreut oder gehalten werden.
In einer Mischzone und in der ES III hingegen kann, unter anderem gestützt auf die Vollzugshilfe Alltagslärm des BAFU, von 8 "zonenkonformen" Hunden ausgegangen werden. Die Festlegung der effektiven Anzahl Tiere - mehr oder auch weniger als 8 Tiere - muss hier jedoch immer auf Basis einer Beurteilung der Einzelsituation (Distanz zur Nachbarschaft, Betreuung der Tiere zu lärmsensiblen Zeiten usw.) erfolgen. Gegebenenfalls kann für die konkrete Bewilligung ein detaillierter Lärmschutznachweis erforderlich sein (insbesondere bei mehr als 8 Hunden).