Gestion du bruit

Avion et hélicoptère

Dans le bleu du ciel, le bruit se déploie

Pour le bruit des avions, la protection contre le bruit concerne principalement le trafic aérien autour des aéroports et des aérodromes, mais les manœuvres de vol individuelles à l'écart de ces installations peuvent également entraîner des problèmes de bruit. En particulier, les vols à basse altitude au-dessus des zones densément peuplées et des zones de loisirs sont gênants.

Fig. 1 : Hélicoptère au-dessus de montagnes enneigées. Le bruit de l'air se répand comme un tapis sur le paysage.
(Source: www.pexels.com).

Outre le décollage et l'atterrissage, les avions commerciaux volent généralement à une altitude de croisière d'environ 10 000 mètres au-dessus du niveau de la mer. Le bruit des avions à cette altitude ne dérange que très peu.
Cependant, les petits avions et surtout les hélicoptères volent généralement en dessous de cette altitude de croisière. Les raisons en sont multiples. Alors que les vols de sauvetage de la Rega et les opérations de police rencontrent généralement la compréhension du public, le vol d’acrobatie et l’hélicoptère font l'objet de discussions controversées.

Situation

Informations de base sur le bruit des différents avions

Les bruits dont la source se trouve en altitude peuvent se propager sans entrave dans le paysage. C'est pourquoi les survols individuels par des avions et des hélicoptères peuvent également devenir pertinents pour la protection contre le bruit. Contrairement au bruit des installations de trafic aérien selon l’ordonnance sur la protection du bruit (OPB), il n'y a pas de valeurs limites d'exposition pour le bruit des avions individuels. Pourtant, le principe de précaution de l'article 11 de la loi sur la protection de l'environnement (LPE) s'applique à tous les aéronefs. Cet article stipule que les émissions doivent être limitées, à titre préventif, dans la mesure que permettent l’état de la technique et les conditions d’exploitation et pour autant que cela soit économiquement supportable. Pour l'aviation civile, ce principe est précisé à l'article 7 de l'ordonnance du DETEC concernant les règles de l’air applicable aux aéronefs. Cette disposition stipule qu’il est interdit de causer avec un aéronef davantage de bruit que celui résultant d’un comportement respectueux et d’un emploi approprié.
Les valeurs limites d'émissions de bruit autorisées pour les avions sont fixées dans l'Ordonnance sur les émissions des aéronefs (OEmiA)" du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC). Il s'agit d'une procédure de mesure normalisée à l'échelle mondiale et de valeurs limites uniformes, qui sont fixées dans la Convention relative à l'aviation civile internationale (Convention de Chicago).
Forces armées

Les opérations des Forces aériennes suisses peuvent être commandées à toute heure du jour et de la nuit. Ces missions comprennent des vols de recherche et de sauvetage, le service de police aérienne, la défense aérienne, des vols de drones pour surveiller « la frontière verte » et le soutien aux forces de police. Ces opérations sont généralement menées en réponse à un besoin urgent, c'est pourquoi la protection contre le bruit ne peut être envisagée que dans une mesure limitée. En termes d'intérêt public, la pollution sonore résultant de ces opérations est généralement justifiable.
Contrairement aux missions urgentes des Forces aériennes, les vols d'entraînement et d'instruction peuvent être planifiés. L'armée suisse a élaboré diverses réglementations afin de limiter au maximum leurs nuisances sonores. Par exemple, le nombre de vols de nuit et de vols supersoniques est réduit au minimum. Sur le site de l'armée suisse, les Forces aériennes fournissent des informations approfondies sur la manière dont elles réduisent le bruit des avions

Opérations commerciales par hélicoptère

Les possibilités d’application pour les vols commerciaux par hélicoptère ont très larges. Ils sont souvent utilisés pour transporter des marchandises vers des endroits inaccessibles. Les autres domaines d'application sont l'agriculture et la sylviculture, ainsi que l'inspection visuelle des infrastructures.
Si le but de l’intervention est de prendre ou de déposer des personnes ou des choses, une autorisation de l'OFAC pour un atterrissage en dehors des aérodromes est requise (article 1. de l'ordonnance sur les atterrissages en campagne OSAC). Contrairement aux opérations non commerciales, les opérations de ce type peuvent également être autorisées dans les zones résidentielles. Outre l'approbation de l'OFAC, l'autorisation de la municipalité concernée et du propriétaire du terrain est exigée. Lorsqu'elle délivre un permis, la municipalité tient compte des préoccupations en matière de bruit et de protection de l'environnement ainsi que de l'intérêt public.

Atterrissages en dehors des aérodromes

En principe, les avions décollent et atterrissent dans les aéroports et les aérodromes. Les hélicoptères, en revanche, ont la possibilité d'atterrir en dehors de l'aéroport, sur des terrains appropriés. Les autorisations sont délivrées par l'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC), qui fait la distinction entre les vols à des fins privées et les vols commerciaux.
En plus de l'approbation de l'OFAC, l'autorisation de la municipalité concernée et du propriétaire du terrain est exigée. Lorsqu'elle délivre un permis, la municipalité tient compte des préoccupations en matière de bruit et de protection de l'environnement ainsi que de l'intérêt public.
Les vols suivants sont exemptés de l'obligation d'autorisation en vertu de l'ordonnance sur l’atterrissage en campagne:

  • Vols d'assistance, d'ambulance, de sauvetage et de recherche à des fins de secours en cas d'accident ou d'aide d'urgence
  • Vol de la police
  • Vol des gardes-frontières
  • Vol officiel de l’OFAC
  • Vol officiel du Bureau suisse d'enquête sur les accidents
Vol touristique et pratique de l’héliski

Le plaisir pour quelques uns, le vacarme pour tous les autres. De nombreuses entreprises proposent des vols en hélicoptère et des petits avions pour les particuliers. Les vols à basse altitude, au-dessus de zones densément peuplées et de paysages naturels préservés, sont décisifs pour la protection contre le bruit. Mais ces derniers, en particulier, sont extrêmement attractifs pour les touristes.
Neben Anwohnern und Erholungssuchenden sind vor allem auch Wildtiere vom Fluglärm betroffen.
Les animaux sauvages sont aussi particulièrement affectés par le bruit aérien, tout comme les résidents locaux et les personnes en quête de tranquillité.

En principe, les dispositions générales de l'ordonnance du DETEC sur les règles de circulation des aéronefs s'appliquent aux vols touristiques. Cette ordonnance réglemente, entre autres, l'altitude minimale de vol et fixe les principes de la lutte contre le bruit. Des règles plus strictes s'appliquent au vol touristique avec décollage et atterrissage en dehors des installations du trafic aérien. Dans certaines municipalités, les décollages et les atterrissages en dehors des aérodromes à des fins purement touristiques sont totalement interdits. En outre, les atterrissages et les décollages à plus de 1100 mètres d'altitude ne sont autorisés que sur les places d'atterrissage en montagne définis par l'OFAC.
Vols d’acrobatie

Certains sont fascinés par les loopings et les vrilles des pilotes de voltige, d'autres ne les voient que comme une simple source de bruit. Chaque année, les vols acrobatiques donnent lieu à de nombreuses plaintes auprès de l'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC). C'est pourquoi l'OFAC, en collaboration avec l'Association suisse de voltige aérienne (ASA) et la fédération suisse de vol à moteur (FSVM), a élaboré le code "Fascination de la voltige aérienne" et l'a publié sous forme de brochure technique. L'objectif est de réduire au minimum la pollution sonore pour la population, grâce à des temps de vol limités et à un entraînement au vol stationnaire, dosés localement et dans le temps.
La voltige est réglementée par l'ordonnance du DETEC sur les règles de circulation des aéronefs.

Compétences

En principe, l'autorité locale concernée est responsable du bruit des avions individuels au sens du bruit quotidien (bruit sans valeurs limites) ; dans les grandes municipalités et villes, c'est généralement l'autorité de construction (bruit des bâtiments et installations) ou l'autorité de sécurité et la police (bruit des activités humaines).

Liste des communes en Suisse
(Wikipédia ; lien vers les administrations municipales, liste par canton)

La plupart des municipalités fixent les règles en matière de bruit dans le cadre d’une ordonnance municipale ou de police.

Exemple de réglementation policière (protection contre le bruit au Chapitre deuxième, point II)

L'OFAC est responsable des valeurs limites d'émission des aéronefs et de l'autorisation des atterrissages en campagne. En outre, l'autorisation de la municipalité concernée est requise pour les atterrissages en dehors des aérodromes.

Office fédéral de l'aviation civile (OFAC)

Les Forces aériennes suisses et leur unité spécialisée dans les plaintes relatives au bruit des avions sont responsables du bruit des avions militaires et des hélicoptères.

Service d'information sur le bruit des avions - Forces aériennes suisses

Jurisprudence
Base légale
Décisions des tribunaux fédéraux et administratifs sur le bruit des avions

La section "Droit et législation" contient un recueil de décisions des tribunaux fédéraux et administratifs sur différents types de bruit. La liste est régulièrement mise à jour.

Bruit aérien

Pour en savoir plus
Fédération
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Cercle Bruit Suisse

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